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廣義上的“公章”

指機關(guān)、團體、企事業(yè)單位使用的印章，包括公章、合同專用章、財務(wù)專用章等，建筑行業(yè)還包括項目經(jīng)理部章、項目技術(shù)資料專用章等。

狹義上的“公章”

僅指機關(guān)、團體、企事業(yè)單位使用的公章（又稱“行政章”）。

由于公章與法人在法律層面上相輔相成，公章如果脫離了法人就失去了存在的根基，而法人的意思表示一般需要以公章外部公示后才具有法律效力。正是因為公章的作用如此巨大，伴隨著市場競爭的加劇以及市場活動的多元化、復(fù)雜化，偽造公章的現(xiàn)象也逐漸增多，對公司的運行以及市場經(jīng)濟秩序造成了嚴重的破壞，必須用法律法規(guī)予以規(guī)范。

2009年3月，A公司與B公司簽訂承建某工程的施工合同。甲作為A公司的工作人員，負責(zé)該標(biāo)段的竣工資料、結(jié)算資料的上報等工作。2012年5、6月份，B公司發(fā)文，要求各承建單位按期上交竣工資料、結(jié)算資料。甲為如期上交上述資料，共偽造6枚公司、企業(yè)公章蓋在竣工資料、結(jié)算資料上并予以上交。經(jīng)鑒定，以上印章與樣本不符，系偽造。

法院認為：被告人甲為如期上交A公司承建工程的竣工資料及結(jié)算資料，而偽造公司、企業(yè)印章加蓋在竣工資料、結(jié)算資料上，其行為已構(gòu)成偽造公司、企業(yè)印章罪。判處被告人甲有期徒刑一年，緩刑一年。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十條第二款規(guī)定：“偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金。”該罪為行為犯，無論行為人出于什么目的，也無論行為人偽造多少枚印章，一旦實施偽造印章的行為即構(gòu)成犯罪。

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條規(guī)定：“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）偽造、變造或者買賣國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；”根據(jù)該規(guī)定，偽造公章的行為即使不認為構(gòu)成刑事犯罪，也可能因觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》而遭受行政處罰，包括拘留及罰款等。

（1）對行為相對方的民事賠償責(zé)任

行為人私刻公章并在對外經(jīng)濟行為中使用時，如被偽造公章單位不予追認的，該經(jīng)濟行為對被偽造公章單位不發(fā)生法律效力，由此給行為相對方造成的損失，由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。

（2）對被偽造公章單位的民事賠償責(zé)任。

如行為人使用偽造公章的行為被認定為表見代理，則被偽造公章單位可能需對該行為承擔(dān)法律責(zé)任。即行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后，仍然實施代理行為，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，代理行為有效。此種情況下，被偽造公章單位需承擔(dān)經(jīng)濟行為的法律后果，就相應(yīng)責(zé)任部分，被偽造公章單位可向行為人進行追償。

私刻單位公章屬于嚴重違反單位規(guī)章制度的行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條的規(guī)定，用人單位可就此解除與行為人的勞動合同，且無需支付經(jīng)濟補償。

偽造單位印章屬于行為犯，一經(jīng)實施即已觸犯刑法，且還需承擔(dān)相應(yīng)行政、民事以及其他責(zé)任。個人應(yīng)加強法律學(xué)習(xí)，認清法律特別是刑法的嚴肅性，拋棄僥幸心理。否則一旦違法行為被發(fā)現(xiàn)及追究，行為人將追悔莫及。

企業(yè)應(yīng)通過正規(guī)途徑刻制單位印章并向相關(guān)部門備案；建立印章刻制、發(fā)放、使用以及回收臺賬，臺賬應(yīng)完整連續(xù)，并注明日期；印章應(yīng)由專人保管，落實監(jiān)管責(zé)任到人；嚴禁項目技術(shù)專用章用于經(jīng)濟事項，并通過發(fā)函、公告等形式告知項目相關(guān)方；項目結(jié)束后及時收回作廢項目印章，并登報公告；發(fā)現(xiàn)私刻公章行為的，及時向公安機關(guān)報案。